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做生态环境的“看护人”——武平县人大常委会开展专题询问工作纪实
2016-06-08 09:06:02 洪炳东 曾繁安 来源:县人大  责任编辑:fjwplyb  

武平县人大常委会始终把推进生态环境的保护和建设作为监督工作的重点,认为良好的生态环境是武平最大的优势,保护绿水青山就是保护金山银山,提出要做生态的“看护人”,每年都安排生态方面的监督议题,开展监督工作,如2012年开展了森林资源保护专题调研,2013年开展了生猪养殖业污染治理专题询问,2014年开展了《大气污染防治法》执法检查,2015年开展了乡村环境卫生整治专题询问,形成了“治山、治水、治气、治环境”的生态环境保护连续监督格局,为生态县建设起到很好推动作用。尤其是就生态环境保护方面两次动用专题询问刚性监督手段,充分发挥了人大监督职能作用,取得了较好的监督效果。

生猪养殖污染治理调研

深入调研  摸清问题

20131月,武平县第十六届人大常委会第十次主任会议上,确定首次开展生猪养殖业污染治理专题询问;2015年初,县人大常委会决定开展乡村环境卫生整治专题询问。为确保专题询问效果,武平县人大常委会成立了由常委会主任任组长的专题询问调研领导小组,组成4个调研组,成员由县人大常委会组成人员和部分县人大代表组成,分赴全县17个乡镇,开展专题调研。随着调研的深入,存在的问题很快地在调研组面前清晰起来:生猪养殖业污染治理工作存在部分乡村领导思想认识有差距、治污措施未跟进、监管责任不够落实、“三区”规划不到位、激励政策落实有差距、执法未实现常态化等问题;乡村环境卫生整治工作存在主体意识缺位、资金投入不足、配套设施不完备、队伍建设不健全和长效机制不完善等问题。调研结束后,召开主任会议,听取调研情况汇报,研究确定专题询问会议时间、程序和内容,尤其是专题询问拟问问题。经过反复商讨和认真研究,分别拟定了八个方面的生猪养殖业污染治理专题询问问题和十个方面的乡村环境卫生整治专题询问问题。

生猪养殖污染治理专题询问会1

专题询问  抓住关键

2013829,县人大常委会第十一次会议上举行了生猪养殖业污染治理专题询问会,听取和审议了县政府关于生猪养殖业污染治理工作情况报告和县人大常委会调研组关于生猪养殖业污染治理工作专题调研报告,8位常委会组成人员对生猪养殖业污染治理工作存在的热点、难点问题先后向县政府进行了提问,县政府领导及县治污办、畜牧兽医水产局、环保局、供电公司、财政局等相关部门负责人一一回答。整场询问会,提问委员直言不讳、直指“要害”,回答者实事求是、态度诚恳。通过专题询问,有力地推动了生猪养殖业污染治理工作。

有了这次的经验,武平县人大常委会2015年开展乡村环境卫生整治专题询问驾轻就熟,刚性监督手段运用得更为得心应手。2015115日,武平县人大常委会召开乡村环境卫生整治工作专题询问会,11位常委会组成人员分别就建立长效机制、发挥主体作用、完善基础设施建设、资金投入、考评机制等问题向县政府“发问”,县政府及有关部门“按题作答”,问得县政府领导红了脸、出了汗。一问一答,紧张有序。专题询问结束时,与会的县政府领导作了表态发言,表示对专题询问会提出的问题会后要及时认真梳理,严格抓好落实,加强督促检查。专题询问会后,县人大常委会及时梳理专题询问会议成果,形成相应的会议纪要和相关审议意见,交由县政府落实。

“专题询问是人大常委会加强监督的重要方式,重点选择改革发展过程中的难点、群众普遍关注的热点和关系群众切身利益的突出问题进行专题询问,这几年,我们分别开展了生猪养殖业污染治理和乡村环境卫生整治专题询问,与政府一起探讨解决办法,突破措施,帮助政府更好地提前谋划工作,制定目标、明确职责、强化措施、形成共识,比其它一些形式来得更有效。通过专题询问,让县政府对工作更加重视,进一步明确目标,理清思路,争取工作主动。”县人大常委会主任王民发这样对笔者说。

乡村环境卫生整治工作专题询问会

跟踪问效  持续监督

询问,但不止于“问”。武平县人大常委会跟踪监督不停步。专题询问会后,加大监督力度,持续推动县政府抓好审议意见的落实。20149月,县人大常委会组织开展生猪养殖业污染治理专题询问审议意见落实情况跟踪调研,针对生猪养殖业污染治理工作仍然存在的问题,开出了“良方”,交县政府落实。2015年,县人大常委会进一步加大了跟踪督查力度,要求县政府持续加大猪舍拆除力度,认真落实奖补政策,开展争创“无猪村”活动。县政府先后制订出台了《生猪养殖业污染综合整治工作实施方案》,制定了猪场认定及拆除补助办法实施细则,把关闭、拆除养殖场工作任务分解到各乡(镇)、村,签订目标责任书,明确污染治理和减排的期限要求,建立奖惩考核机制。

2015年,武平县共投入7250万元开展生猪养殖业污染整治,拆除猪舍35.2万平方米,削减生猪存栏23.5万头,标准化改造可养区规模养殖场151户。同时,针对象洞镇为养殖业污染重灾区的实际,为实现专题询问会上承诺的到2017年前实现禁养区全面禁养目标,武平县从今年515日起至831日,开展象洞溪流域水环境综合整治“百日会战”行动,以生猪养殖业污染整治为重点,确保象洞溪水质实现较大改善,省际交界断面V类水2016年达标率30%2017年达标率100%。截至5月底,已关闭拆除猪舍202户,关闭拆除面积27095.8平方米,削减生猪存栏18065头。

在县人大常委会的有力推动下,武平县的乡村环境卫生整治工作得到有效推进,县政府召开常务会议,提出健全多元投入机制、创新管理模式、强化考核奖惩等乡村环境卫生整治审议意见办理落实措施。县委办、县政府办联合制定下发了《武平县农村垃圾综合治理工作实施方案》,充实完善了县农村垃圾综合治理工作领导小组,制订出台了奖补措施、考评标准等相关制度。以前乡村垃圾随处可见的现象已不复存在,取而代之的是村头村尾到处干干净净,外地来武平观光的游客无不交口称赞。

专题询问引起了县政府及有关部门的高度重视,也取得了实实在在的成效,在武平不少群众眼中,人大专题询问不啻为“环保之问”“百姓问政”。武平县人大常委会副主任聂耀洪表示,今后,县人大常委会还将继续运用专题询问这一刚性监督形式,继续为民监督,继续为保持和保护好良好的生态环境作出努力。

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