中共武平县委办公室 武平县人民政府办公室关于印发《武平县开展“八城联创”全面提升全国文明县城创建水平实施方案》的通知
各乡（镇）党委、政府，县直各部、委、办、局（行、社、公司），各人民团体，中央、省、市驻武单位：
《武平县开展“八城联创”，全面提升全国文明县城创建水平实施方案》已经县文明委领导同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
中共武平县委办公室
武平县人民政府办公室
2011年12月26日
武平县开展“八城联创”
全面提升全国文明县城创建水平实施方案
近年来，在各级各部门及全县人民的不懈努力下，我县精神文明建设取得了丰硕成果，顺利实现了创建全国文明县城的目标，为进一步巩固全国文明县城创建成果、提升创建水平，制定如下实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“实现一个跨越、建设两大基地、打造‘三个武平’”的发展目标，坚持“创建为民、全民创建、共建共享”的原则，以“环梁野山生态文明长廊创建”活动为载体，全面开展“八城联创”，进一步提升我县全国文明县城创建水平，为打造实力武平、宜居武平、幸福武平作出新贡献。
二、工作目标
以全国文明县城创建为龙头，全面开展“八城联创”，即提升全国文明县城、全国金融生态县、全国科技进步县、全国计划生育优质服务先进县、全国可再生能源建筑应用示范县；争创全国优秀旅游县、全国卫生县城、全国绿化模范县，形成多头并进、亮点纷呈、生动活泼、特色鲜明的创建格局。
三、主要任务
1．全国文明县城。按照“巩固成果、提升水平”的要求，用好“一个载体”，促进“两个均衡发展”，全面深入地开展全国文明县城创建活动。“一个载体”就是环梁野山生态文明长廊创建活动，把文明县城创建活动具体化、项目化；“两个均衡发展”就是县城创建和基层创建均衡发展、环境建设和人的素质均衡发展。
推进“环梁野山生态文明长廊”创建。坚持突出重点、重心下移、全面创建，从“点”、“线”、“面”三个层次攻坚突破，扎实推进全县精神文明创建工作。“点”上要努力先行突破一批《环梁野山生态文明长廊创建任务分解方案》中的重点项目，着力开展特色创建，重点培育生态旅游特色云寨村、花卉产业特色园丁村、新农村示范新联村、林改特色捷文村、红色旅游湘洋村等5个特色村，培育一批文明村创建典型。“线”上着力抓好高速公路、国道、省道沿线的小城镇建设和道路绿化美化，培育十方中心镇、岩前中心镇、桃溪小城镇、中山小城镇、中堡小城镇等5个特色小城镇建设。“面”上要着力加强对重大基础设施建设和农村饮水、水利、通村道路、文化信息、教育医疗卫生等涉及面较大的、群众关心关注的热点、难点工程的跟踪实施。
推进社会主义核心价值体系建设。坚持典型引路，积极开展“道德模范”“身边好人”、“文明市民”、“文明学生”等先进典型推荐评选活动，在全县营造“评好人、学先进、当模范”的浓厚氛围。开展“我爱家乡美”、“做一个有道德的武平人”、“国学经典诵读”等主题教育活动。进一步加强县公民思想道德建设协会建设，继续开办道德讲坛、编印公民道德教育系列读本，加强机关、乡镇基层协会组建指导，并逐步延伸到村（居），扩大道德协会的覆盖面。着力推动志愿服务发展，完成县级志愿者协会组建，指导民政、工会、教育、团县委、妇联、科协、残联、红十字会等部门志愿者服务队建设，形成管理规范、网络完善、富有特色的志愿服务组织网络。进一步加强农村未成年人思想道德建设，发展“乡村学校少年宫”，加强地方特色文化的传承，到“十二五”末，力争全县每个乡镇建有一个乡村学校少年宫。
推进农村精神文明建设。完善农村文化基础设施，加强对现有文化设施资源的整合利用，到“十二五”末，力争乡镇综合文化站和村级文化活动室全覆盖。发展农村公共文化服务，继续实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农民体育健身和艺术扶贫、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。加快推进农村精神文明活动中心建设。丰富农村公共文化生活，围绕“我们的节日”主题，组织开展农民艺术节、乡村文化节等群众性文化活动。着力加强农村基层文明创建工作，大力开展文明乡镇、文明村、文明学校创建活动，开展文明单位与文明村结对共建活动，扩大基层创建覆盖面，提高群众参与率。到“十二五”末，努力实现全县30%以上乡镇创建省级文明乡镇、50%以上乡镇创建市级文明乡镇，30%以上的建制村创建市级文明村，50%以上的建制村创建县级文明村。
牵头单位：县委文明办。
2．全国优秀旅游县。围绕生态办旅游、围绕文化办旅游，实施旅游发展“三个战略”，努力争创“全国优秀旅游县”。到2015年，实现“一二三”目标：实现一个提升，即大幅提升梁野山生态旅游品牌竞争力，形成国内外有影响力和知名度的旅游品牌；实现二个跨越，即实现旅游产业向支柱产业跨越、旅游大县向旅游强县跨越；实现三个突破，即旅游投入突破20亿元、旅游人次突破420万人次、旅游总收入突破8.7亿元。
实施品牌带动战略。挖掘梁野山特色生态资源，加快名山、名城、名镇、名村建设，着力创建生态旅游品牌，打造梁野山景区、梁野山旅游综合体、灵洞山旅游区、生态休闲度假村、卦湖旅游区、生态根艺博览城、海西百家姓博物馆等一批旅游“精品”，培育武平旅游新亮点。开发“旅游景区(点)+文明生态村+农家乐”模式的乡村游和生态游，力争把“云中村寨”创建成为全国休闲农业和乡村旅游示范点。加强对梁野山生态旅游整体形象的包装、策划和宣传，以品牌带动促进旅游业的健康、协调、可持续发展。
实施文化强旅战略。树立文化与旅游共赢发展的理念，走文化强旅之路。充分挖掘武平文化底蕴，加快文化体制改革，大力发展文化产业，依托客家文化、红色文化资源优势，开发和提升定光园、文博园、中山古镇、梁山书院、将军故居等一批文化旅游项目，促进文化资源向旅游产品的转化。
实施区域合作战略。加强与闽粤赣周边各大旅游区的合作，形成旅游资源和旅游产品优势互补。开辟冠豸山—梅花山—梁野山—狮子山生态旅游、古田会议址—梁山书院—刘亚楼将军故居—长汀苏维埃旧址群—叶剑英故居红色旅游线路，永定客家土楼—中山百姓古镇—定光园文化旅游线路。
牵头单位：县旅游局。
3．全国金融生态县。按照“政策环境规范、信用环境良好、法制环境完善、金融环境稳健、服务环境和谐”的要求，积极开展金融生态县创建活动，优化我县投融资软环境，增强吸引资金流入的能力，构建经济和金融良性共赢发展的格局。
加强社会信用体系建设。开展多层次信用创建活动，在农村开展信用乡镇、信用村、信用户创建评选活动，在城镇开展信用社区、信用企业、信用工商户、信用公民创建评选活动。推进信用信息征集系统建设，完善中小企业信用档案，加快农户电子信用档案建设，建立农村信用信息共享机制。加强信用教育，普及信用管理知识，开辟“金融信用之窗”专栏，宣传报道诚实守信典型。
加强政银企沟通协作。进一步融洽政银企关系，畅通政府、银行、企业沟通协调渠道，建立促进银企合作的长效机制。完善项目融资推介制度，促进信贷资金与企业、项目有效衔接，密切银企关系。加大金融机构对符合国家产业政策的重点项目、地方工业、特色农业和第三产业发展支持力度。
营造公平的发展环境。以市场为导向完善社会中介服务体系，加快发展房产、土地、会计、审计等社会中介机构，加强对中介服务市场的监管，提高中介服务市场公信力。加强金融监管，规范金融市场秩序。严厉打击恶意逃废银行债务行为，维护金融秩序。
牵头单位：县金融办、县人行。
4．全国科技进步县。坚持以科技为先导，以创新为核心，以园区建设为载体，以产业化为目的，加速科技成果转化与创新，依靠科技进步推动经济社会又好又快发展。到“十二五”末，在县域重点产业掌握一批关键核心技术及知识产权，应用高新技术改造提升传统产业取得新进展；在节能环保、新能源、新材料和生物医药等新兴产业技术应用上实现新突破。
强化科技创新体系建设。充分利用县内外科技资源，加强与科研院所、高校、高新技术企业的联系与协作，建立健全面向重点产业的公共技术创新服务体系。重点培育新洲林化、武平塔牌、中恒通、武平紫金、雨露光电和鑫珍金能源、亿山农业、恒河机电等企业兴建省级企业技术中心或重点实验室。
强化人才队伍体系建设。从“培养、引进、善用、激励”四个方面推进科技人才队伍建设，引进高层次科技人才，培养高素质实用科技人员，建立一支数量充足、结构合理、门类齐全的专业技术人才队伍。加大人才培训力度，提高科技人员政治和业务素质。健全科技人才的信息管理体系。
强化人才队伍体系建设。从“培养、引进、善用、激励”四个方面推进科技人才队伍建设，引进高层次科技人才，培养高素质实用科技人员，建立一支数量充足、结构合理、门类齐全的专业技术人才队伍。加大人才培训力度，提高科技人员政治和业务素质。健全科技人才的信息管理体系。
强化对外科技交流与合作。积极搭建对外科技合作交流平台，抓好科技项目的策划、实施，争取在农林产品开发、机械制造、光电、矿产业、环保等技术领域，组织实施5-10个科技合作重点项目。加强对台农业科技合作与交流，广泛组织参加海峡两岸茶博会、花博会、林博会等活动，大力引进动植物标准化种养、农业信息技术等现代农业关键技术，开发新产品。
强化科技投入体系建设。加强科技与金融机构的紧密联系，吸引金融机构加大对科技项目的信贷力度。吸引民间资本投入发展科技研究开发事业。按照“投入、扶持、引导”区分扶持，对可形成高新技术产业的技术研究，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、风险投入为补充的多元化科技投入体系。
牵头单位：县科技局。
5．全国计划生育优质服务先进县。以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展为目标，建立健全计划生育优质服务管理机制和工作机制，全面加强人口和计划生育工作。巩固全国计划生育优质服务先进县创建成果。
大力培育社会婚育新风。认真实施“生育文明、幸福家庭”促进计划，推进生育文明建设。深入开展人口和计划生育宣传教育活动，转变群众生育观念。推进规范化生育文化工程建设，建设规范化村（社区）生育文化中心，组织开展“计划生育模范村（社区）”、“计划生育模范户” 评选活动。
增强计划生育优质服务能力。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求，加快基层计生服务所的新建、改（扩）建和技术改造，健全县、乡、村三级计划生育技术服务网络体系。积极开展以“避孕节育、出生缺陷干预、生殖道感染干预”为主要内容的优质服务，加强信息化建设，健全育龄妇女生殖健康电子档案，提高育龄群众的生殖健康水平和质量。
加强计划生育利益导向。全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励、独生子女死亡、重残家庭扶助、计划生育手术并发症患者补助、晚婚晚育家庭奖励等政策，确保兑现落实率达100%。积极探索建立农村计划生育家庭的养老保障制度。加强流动人口管理服务，积极探索流动人口管理服务新模式。
促进人口计生工作法制化。推进人口和计划生育依法行政，加大违法生育查处和社会抚养费征收力度，坚决遏制违法生育现象，稳定低生育水平。开展出生人口性别比专项治理工作，积极预防出生人口性别比升高。进一步深化开展人口计生便民维权工作，切实落实各项便民措施，维护群众的合法权益。
牵头单位：县计生局。
6．全国卫生县城。按照“改善环境、保障健康、促进发展”的要求，高标准、高质量地打造城市环境、人居环境、发展环境，用3—5年时间，把武平建设成为市容整洁、环境优美、社会和谐的国家卫生县城。在省级卫生县城的基础上，努力争创全国卫生县城。
推进爱国卫生创建活动。大力开展爱国卫生健康教育活动，提高市民健康知识普及率、知晓率。开展单位和社区卫生达标考评工作，扩大卫生单位、卫生乡镇、卫生村创建覆盖面。扎实开展城镇除“四害”工作，确保达到控制指标要求。深入开展城乡家园清洁行动，进一步改善城乡环境卫生状况。
加强市容环境卫生管理。加强市容和环境卫生管理的制度建设。加强日常卫生保洁，确保城区垃圾日产日清。组织卫生大整治，消灭垃圾死角，消除暴露垃圾。加强车辆管理，做到县城车辆停放有序，交通秩序井然、无乱停乱放占道停放现象。
加大环境保护力度。加强对粉尘的控制与管理，对不符合排放标准的要及时进行治理，防止粉尘污染。加强河道保洁力度，确保城乡河道水面清洁，无漂浮垃圾。加强畜禽污染治理，实现城区内禁养家禽家畜。加强施工场地、施工车辆管理。
强化公共卫生服务。加强对美容美发、旅馆、浴室等公共娱乐场所卫生，以及餐饮店、副食店等行业卫生的监督。加大对食品卫生安全的监督检查力度，查处食品制假售假行为。开展职业卫生、学校卫生、疾病控制、卫生应急健康教育与促进活动，提高居民卫生意识。积极开展控烟工作，在公共场所增设禁烟标志。
牵头单位：县卫生局。
7．全国绿化模范县。对照《全国绿化模范县创建指标》，进一步加大造林绿化力度，改善生态环境，建设自然、绿色、和谐、美好的新家园。2011年启动创建工作，2012年6月正式向国家绿委申报，确保2012年成功创建全国绿化模范县。
倡导绿色文明新风。加强绿色生态文明宣传，不断提高全民植绿、护绿、爱绿意识。深入开展全民义务植树活动，全面推行义务植树登记卡管理制度。组织开展栽植纪念树、营造纪念林、认养绿地古树、门前包绿化活动，在全县掀起义务植树热潮。
推进重点绿化示范工程。继续实施城乡一体化绿色通道建设，着力打造武平大道、国省道沿线绿色通道示范路段。着力打造绿化精品，建设一批精品公园、“花园式”单位、“园林式”乡镇、“园林式”村庄。以城区、集镇绿化为重点，进一步提高城区绿化总量，提高集镇绿化水平。把改善农村环境和促进农民增收结合起来，加大农村居民聚居区绿化改造力度。
加大依法治林力度。坚持建管并重，依法查处各类违法破坏森林资源和绿地的行为，巩固绿化建设成果。继续深化集体林权制度改革，完善配套政策，建立以家庭承包经营为主体的现代林业产权制度，实现资源增长、农民增收、生态良好的目标。加强森林灾害防治队伍和基础设施建设，建立和完善森林灾害监测预警机制，有效防止森林灾害发生。
牵头单位：县林业局。
8．全国可再生能源建筑应用示范县。以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，加强建筑节能和提高可再生能源利用率，扩大和深化可再生能源建筑应用示范工程。到“十二五”末，全县新增太阳能光热、浅层地能等可再生能源建筑应用面积100万平方米，应用面积比例达到25%以上。城乡居民太阳能使用覆盖率达20%，学校、医院和敬老院等公共建筑太阳能使用覆盖率达90%以上，可再生能源建筑应用水平走在全国前列。
加强可再生能源发展规划。科学制定全县可再生能源建筑应用发展规划，分阶段、分步骤推进实施。结合社会主义新农村建设，重点推进农村居民建筑太阳能应用，推进学校、保障性住房、卫生院、敬老院等公共建筑可再生能源应用。
加强可再生能源应用宣传推广。开展建筑节能宣传进农村、进学校、进社区活动。组织开展建筑节能专题讲座，邀请知名专家宣讲可再生能源推广应用知识。建立可再生能源建筑应用示范单位、示范点，有计划地开展全县性参观交流活动。
完善可再生能源推广政策体系。出台相关政策和实施办法,从工程立项、规划、设计、施工、竣工验收、房屋销售、使用管理等各环节进行规范。出台在新建改建政府办公建筑、大型公共建筑和低层、多层、小高层、高层居住建筑及高档住宅小区建设中优先使用可再生能源的政策。
建立可再生能源推广激励机制。制定鼓励建筑节能和可再生能源建筑应用的扶持政策,切实解决影响可再生能源推广应用的“瓶颈”。
牵头单位：县城建局。
四、保障措施
（一）加强组织领导，促进“联创”活动规范化。加强组织领导，形成县委、县政府统一领导，县文明委统筹规划、协调组织，各级各部门密切配合的创建工作格局。各牵头单位要把联创工作列入重要议事日程，党政一把手负总责，成立常设工作机构，负责对创建工作进行规划指导、组织协调、督促检查，推动联创工作深入开展。
（二）广泛宣传发动，促进“联创”活动社会化。要深入开展“八城联创”宣传活动，县级媒体、报道、网络要正面宣传引导，组织策划一系列新闻报道、专题节目、评论访谈等。要通过户外公益广告、彩铃、短信、图片、宣传资料等宣传方式，深入宣传“八城联创”，形成部门配合、群众参与的浓厚氛围。
（三）加大经费投入，促进“联创”活动常态化。各牵头单位要把联创工作经费列入预算，对重大项目所需建设经费优先保证，根据创建进度逐步增加创建活动专项经费。要发动社会各界积极支持联创活动，争取资金、项目支持。
（四）建立督查机制，促进“联创”活动制度化。要加强督导检查，各牵头单位一把手要对创建工作存在困难问题深入调查研究，及时解决问题，推动创建工作。县委、县政府督查室定期开展专项督查，通报联创工作进展情况。要加强对联创工作考核考评。各牵头单位要制定具体创建工作方案，并于2012年1月10日前报送县委文明办。
（四）建立督查机制，促进“联创”活动制度化。要加强督导检查，各牵头单位一把手要对创建工作存在困难问题深入调查研究，及时解决问题，推动创建工作。县委、县政府督查室定期开展专项督查，通报联创工作进展情况。要加强对联创工作考核考评。各牵头单位要制定具体创建工作方案，并于2012年1月10日前报送县委文明办。
作者： 来源：武平网